为提高依法行政水平，加强对行政权利的监督，发展社会主义民主，保障人民群众的民主权利，根据上级有关文件要求，结合我区实际，现就进一步推行政务公开提出如下实施意见。
一、指导思想、基本原则和工作目标
推行政务公开要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻《宿迁市政府办公室关于公开政务信息的若干意见》精神，围绕加强社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的目标，以保障人民群众的民主权利、维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，提高行政机关行政行为的透明度和办事效率，切实加强对行政权利的监督，推动行政管理体制改革，促进依法行政。
推行政务公开要坚持严格依法、全面真实、及时便民的原则。要严格按照法律法规和有关政策规定，对各类行政管理和公共服务事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私之外，都要如实公开。要按照规定的制度和程序，对应该公开的事项，采用方便、快捷的方式及时公开。
通过政务公开要达到的目标是：各项工作透明度有较大提高，与群众沟通的渠道更加畅通；人民群众的知情权、参与权、监督权得到切实保障；对全区政务公开的规划指导更加有力，监督考核进一步加强，从而使政务公开工作更深入、更扎实、更规范、更有效。
二、政务公开的范围
管委会及内设机构；各乡镇、社区、林场及基层站、所。
三、政务公开的内容
（一）管委会公开的内容
1、年度工作目标和财政预算及执行情况；
2、领导干部的分工、职责情况；
3、工程项目招投标及投资使用情况，救济（救灾）款物的发放和社会保障金管理使用情况；
4、群众关心的社会热点、难点问题的处理情况；
5、上级政府或政府部门下拨的专项经费的分配、使用和管理情况；
6、行政许可和人事管理事项；
7、公益事业建设、土地征用等涉及群众切身利益的重大事项；
8、需要公开的其他事项。
（二）管委会内设机构政务公开的内容
1、部门的职能、职责；
2、领导干部的分工、职责情况；
3、部门的年度工作目标、工作制度，办事依据、条件、程序、过程和结果；
4、由部门行使的各项行政许可、执收执罚资金的管理和使用情况；
5、部门服务承诺、受理违诺违纪的投诉及追究情况；
6、需要公开的其他事项。
（三）乡镇、社区、林场及基层站、所政务公开的内容
1、乡镇、社区、林场政务公开的内容：
（1）年度工作目标及执行情况；
（2）领导干部的分工、职责和内设机构的设置、职能情况；
（3）年度财政预算及执行情况；
（4）上级下拨专项经费的分配使用和管理情况；
（5）工程项目招投标和投资使用情况；
（6）人事任免情况；
（7）基层组织的债权债务情况；
（8）社会公益事业建设情况；
（9）优抚、抚恤、救济、救灾等款物的拨付、发放情况；
（10）征用土地补偿、房屋拆迁安置补偿费的管理使用情况；
（11）群众关心的其他重要事项。
2. 乡镇、社区、林场基层站、所政务公开的内容：
（1）工作职责、办事程序、办事依据、办事期限、办事纪律和办事结果；
（2）执收执罚的依据、标准和收缴资金的管理使用情况；
（3）上级主管部门明确要求必须公开的其他事项。
（四）行政机关内部公开的内容
领导干部廉洁自律情况，机关内部财务收支情况，招待费、差旅费开支使用情况，干部交流、考核、奖惩情况以及机关干部职工关心的其他重要事项。
四、政务公开的程序和形式
政务公开的具体方案，经分管领导批准后公开；重大事项应由班子成员会议或者部门、单位领导班子会议集体讨论决定后公开，以保证政务公开内容的真实性、有效性。
政务公开工作要本着简便易行、方便群众和便于监督的原则，根据不同政务工作的内容、性质、对象、要求等，因地制宜、注重实效，采取多种形式进行。一是设立固定的政务公开栏，定期或随时公开；二是设立专线咨询电话，与群众直接对话；三是印发文件资料，制作《政务公开指南》等，方便基层单位和群众查询；四是利用新闻媒体进行公开；五是设立政务公开办事大厅，实施“一个窗口”对外、“一个大厅”办理和“一条龙”服务；六是通过社会公示、听证及邀请旁听等形式，公开管委会行政决策的过程和结果；七是通过政府网站，实现政府与基层和群众的网上沟通；八是实行“点题公开”，根据上级和群众的特定要求进行政务公开；九是采用电子屏幕、触屏式电脑查询系统等现代化手段实行政务公开。同时，设立不同形式的“回音壁”，对群众提出的问题公开答复。各级要特别重视政府网站公开形式，凡适合公开的内容都要上网。
政务公开的时间。各级各部门可以结合本单位实际，每月、每季或每半年公开一次；阶段性工作分段公布，临时性工作随时公布。实行网上公开的部门单位，必须及时更新网页内容，方便群众查询。
五、强化对政务公开的监督
各级、各部门要在公开办事程序、期限、结果的基础上，深化事前、事中的民主决策和民主监督，在强化内部监督的同时加强外部监督，保证政务公开经常化、规范化，保证公开内容的真实性、全面性、有效性，逐步形成一套便利、实用、有约束力、群众满意的监督机制。
（一）制定和完善各项规章制度和工作纪律。要按照实施行政许可所遵循的合法与合理、效能与便民、监督与责任的原则要求，建立健全与政务公开相配套的规章制度，制定详尽的投诉处理、违规处罚和考核办法，建立科学、规范、严格的内部约束机制，保证政务公开扎实有效地开展。
（二）健全完善政务公开监督体系。要设立举报、投诉电话和信箱，建立举报投诉监督网络，由纪检监察机关负责处理有关举报和投诉。要加大民主监督力度，按照全面、客观、公正的原则，采取民主评议行风、企业评议部门、问卷调查等行之有效的形式，充分听取社会各界对政务公开和政府工作的意见，不断完善政务公开工作。
（三）建立重大事项集体讨论决定制度。重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用等，必须在广泛征求意见的基础上，经集体讨论作出决定，按照法定程序公开。
（四）建立定期审计制度。审计机关要对政府财政预算执行情况和决算以及各类基金、资金的收支情况，依法进行审计监督，并将审计结果公开。
（五）加大督导和查处力度，建立责任追究制度。凡有举报、投诉，都要认真调查处理，并及时向群众和社会反馈情况。对在推行政务公开中工作不力或不称职的领导干部，要进行批评教育；对拒不推行政务公开、不及时主动更新公开内容或在政务公开中弄虚作假，侵犯群众民主权利，对群众反映的问题不进行认真查处的，要追究领导责任。
六、切实做好对政务公开工作的组织领导
区管委会政务公开工作由党政办公室主任负总责，党政办公室副主任具体负责。区管委会成立以党政办公室主任任组长，区办公室、纪工委、党群部等部门负责人为成员的领导下组，负责组织协调全区的政务公开工作。领导小组办公室设在区党政办公室，各成员单位明确专门人员参加办公室工作。各办事处、各有关单位也要成立相应的组织领导机构，切实把政务公开工作列入重要议事日程。要实行行政首长负责制，主要领导为政务公开的第一责任人，按照谁主管、谁负责的原则，一级抓一级，切实抓好工作落实。 |